Ley
Fundamental de Alemania (Grundgesetz) datos
La Ley Fundamental para
la República Federal de Alemania (en alemán:Grundgesetz
für die Bundesrepublik Deutschland) es el nombre de la Constitución
promulgada el 23 de mayo de 1949 para Alemania Occidental.
El legislador utilizó
la expresión "Ley Fundamental" en vez de "Constitución", en
parte por el deseo de marcar el texto con cierto carácter de provisionalidad,
contando con que parte de Alemania había
quedado separada por el telón de acero, y
que por ello, una porción de la nación no quedaba sometida a la norma suprema.
Está basada en la
Constitución de la República de Weimar,
pero permite mayor autonomía política y financiera a los gobiernos de
los Estados
federados (Länder).
Una de las mayores diferencias con la Constitución de Weimar está en el papel
del jefe de Estado:
mientras el Reichspräsident de
Weimar contaba con ciertas prerrogativas a la hora de formar gobierno y podía
incluso gobernar en contra de la mayoría parlamentaria mediante los llamados
"decretos de urgencia" (uno de los factores elementales que llevaron
al hundimiento de la primera democracia alemana), el Presidente Federal
prácticamente sólo tiene funciones representativas. Además, se trató de
"blindar" la esencia democrática de la Grundgesetz contra posibles avances de
partidos totalitarios mediante una "cláusula de perpetuidad" (art.
79.3) que impide la modificación de los principios formulados en los artículos
1 y 20 de la Constitución (referentes a la dignidad del ser humano y a la
organización estatal como un Estado federal, democrático y social).
La Ley Fundamental
fue redactada por el Parlamentarischer
Rat (Consejo
Parlamentario), un órgano de 65 miembros nombrados por los gobiernos de los
once estados federados de la Alemania Occidental, a instrucción del mando
militar de las zonas de ocupación estadounidense, británica y francesa. El 8 de
mayo de 1949, el Parlamentarischer
Rat aprobó
la Ley Fundamental con mayoría absoluta (y las voces en contra del Partido Comunista,
entre otros); el 12 de mayo fue ratificada por los gobernadores militares y,
durante los siguientes días, por los parlamentos de los estados federados.
En una sesión
tumultuosa durante la noche del 19 al 20 de mayo de 1949, el parlamento de Baviera rechazó
el proyecto constitucional, exigiendo mayores competencias para los estados
federados. Sin embargo, en la misma sesión, se aprobó con una escasa mayoría
que la Ley Fundamental también sería válida para Baviera en caso de que dos
tercios de los otros estados federados la ratificaran. Después de la
ratificación por todos los demás estados federados, la Ley Fundamental fue
proclamada por el Parlamentarischer
Rat el
23 de mayo de 1949, entrando en vigor el día siguiente en todo el territorio de
las tres zonas de ocupación occidentales y en la parte occidental de Berlín.
Desde 1949, la Ley
Fundamental ha sido modificada unas sesenta veces. Las reformas más importantes
fueron la reintroducción del servicio militar obligatorio y la creación de las
Fuerzas Armadas Federales (Bundeswehr)
en 1956;
la llamada Constitución para el Caso de Emergencia con la posibilidad de
restricciones de derechos civiles en el caso de guerra, aprobada en 1968 por
la Gran Coalición de democristianos y socialdemócratas y muy controvertida en su tiempo;
y la reforma del sistema de Hacienda en 1969.
Después de la reunificación alemana en 1990,
que se produjo formalmente mediante una adhesión de los cinco estados federados
orientales a la vigente Ley Fundamental, varios sectores de la sociedad exigían
una reforma profunda para dotar al país con una Constitución aprobada por todo
el pueblo alemán mediante referéndum. Sin embargo, la llamada Reforma
Constitucional de1994 solamente consistió en retoques
formales y no se sometió a un referéndum.
Se está tramitando
otra importante reforma de la Ley Fundamental, la llamada Reforma Federal, que
reordenará las competencias entre el Estado federal y los estados federados.
La primera frase del
artículo 1.1 de la Ley Fundamental, "La dignidad humana es inviolable",
fue copiada en 2004 por el artículo II-61 (el primero de la sección de derechos
fundamentales) de la Constitución de la UE.(Unión
Europea).
·
Más información sobre La Ley Fundamental en las páginas del Ministerio de
Asuntos Exteriores alemán
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